近年来，扬州市以打造健康城市为引领，围绕让人民群众“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、病有所医、老有所养”等民生需求，提出同步打造医联之城、食品安全之城、运动活力之城、颐养之城等目标。全市坚持把每年新增财力的70%以上用于民生建设，持续推动健康城市重点工程。

优质医疗资源下沉

打造“医联之城”

  “自从和苏北人民医院组建了骨科联合病区，我们这里接诊人数翻了好多倍，以前一天来十几个人，现在每天康复加理疗有100多个人！”汤汪区域医疗卫生中心康复师叶紫堃说，如今，平均每月有20名患者从上级医院转来接受康复治疗，三甲医院的骨科、康复科等专家还会定期到区域医疗中心坐诊、指导、查房、手术。 

   大医院“人满为患”，基层医院“门可罗雀”，解决这一问题的关键，是要让优质医疗资源实实在在下沉到基层医院去。以运行联合病房为突破口，三甲医院的品牌、技术和人才实现真正下沉，换来了基层医院医疗水平的直线提升，以及患者对联合病区的信任倍增。

   “十三五”期间，扬州市财政对医疗卫生健康事业的投入达到历史最高水平。总投资11.33亿元，按二级医院标准建设的18家农村区域性医疗卫生中心，入选全国基层医改典型案例。总投资25亿元的市妇女儿童医院正在加快建设。总投资3.8亿元的市公共卫生中心已经投入使用。各县级人民医院相继实施异地新建或改扩建工程，实现县域内三级医院全覆盖。多维度、多形式、多样化、多领域的紧密型医联体不断完善，实现全市范围内纵向医联体全覆盖。

强化食品安全源头治理

打造“食安之城”

  2020年，高邮市某农业公司出产的黄瓜获得扬州市第一张食用农产品合格证。这标志着扬州市列入试行品类的食用农产品将逐步实现“带证上市”，农产品质量安全监管开启新模式，切实保障群众“舌尖上的安全”。

  扬州市在全省率先出台《扬州市试行食用农产品合格证制度实施方案》，在市域范围内全面试行食用农产品合格证制度，不断健全“从农田到餐桌”全过程食品安全保障机制，全力打造与“世界美食之都”相匹配的食品安全之城。

  扬州市政府持续推进“1161”菜篮子工程，实现城区100万人口每人每天1斤蔬菜，60%产自本地，新增1万亩蔬菜基地；推进“115”鲜奶工程，实现城区居民一天1瓶奶，饲养1万头奶牛，年产鲜奶5万吨，不断提升蔬菜、牛奶等农副产品的供应数量和品种。市区“菜篮子”基地每年新建、配套与提升1000亩，年产蔬菜10万吨以上，建成鲜奶吧135个，实现奶牛“两病”检测全覆盖。不断健全的食品安全保障机制，为群众“舌尖上的安全”筑起了一道“防火墙”，让百姓吃得放心、吃得健康。

以“全民健身”促进“全民健康”

打造运动活力之城

  2021年，扬州市深入推进“体医融合”为民办实事项目，新建、改造了20家全民健身益站。“升级版”的全民健身益站分布在人流集中的体育休闲公园、广场等场所，面向市民开展科学健身指导、体育文化宣传、健身社群交流、健身志愿服务、便民惠民服务等活动。每个全民健身益站每周都有4名以上社会体育指导员驻站服务，服务时间不少于5天。

  目前，扬州已建成262个全民健身益站。全市拥有社会体育指导员20307人，每千人拥有社会体育指导员4人以上。扬州市还在全省率先启动了健康生活方式指导员和运动处方师培养工作。1000名健康生活方式指导员、近百名运动处方师已持证上岗，成为“运动是良医”的推广者和“体医融合”的践行者。

  截至目前，扬州市建成生态公园392个，完成农村体育设施提档升级工程，89个乡镇（街道）建成多功能文体广场，66个乡镇建成多功能文体广场和室内全民健身中心，1022个村建成“五个一”广场。基本建成“城乡一体的10分钟体育健身圈”。每年开展各类赛事活动300余场次，参与人数300万人次，扬州半程马拉松赛成为我国首个获得国际田联金标赛事的半程马拉松比赛，“烟花三月跑扬马”成为健身新风尚。扬州市经常参加体育锻炼的人口达到42%，国民体质监测总体达标率达93%。全市公共体育领域服务满意度位列全国第一。

坚持“3+理念”

打造“颐养之城

  扬州市委、市政府连续20年把养老服务工作列入民生幸福工程和市委、市政府民生“1号文件”，并纳入年度高质量考核评价体系和基本公共服务制度建设框架全面推进，不断健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。坚持“3+理念”，以“公园+养老”“医疗+养老”“小区+养老”模式布局养老服务设施，着力打造“颐养之城”。

  “公园+养老”。扬州正在探索推行在大型生态体育公园周边、最适宜养老的地块配建20%以上的养老设施。鼓励社会力量打造养老地产项目，内设嵌入式、自持型养老公寓和养老设施，倡导城乡公园式养老服务。

  “医疗+养老”。扬州市委、市政府先后出台《关于加强养老服务体系建设的实施意见》《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等政策文件，依托基层医疗机构和家庭医生团队，为65岁以上老年人建立健康档案，为老年人提供健康咨询、健康体检等健康管理服务。发挥中医药特色养老服务优势，开展中医预防保健特色项目，为老年人提供中医药健康养老服务。全市共建成医养结合机构30家，建立了“护理型床位+护理站+护理院”三级护理模式。全市养老机构护理型床位占比达67.8%，进一步推进了医养深度融合。

  “小区+养老”。扬州市以颐养社区建设为抓手，整合街道、社区、养老机构等资源，打造街道养老综合体、小区嵌入式养老设施等，构建“10分钟养老服务圈”。实施老旧小区宜居适老化改造37个，为3800多户困难老年人家庭实施适老化改造。全市已建成示范性颐养社区93个、社区居家养老服务站点1390个、社区助餐点473个，为16万多老年人提供居家上门服务。2022年扬州市还将新建示范性颐养社区31个，让更多的老年人享受到“环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐”的颐养环境。

  绿杨城郭，美丽宜居。扬州将继续着力打造医联之城、食品安全之城、运动活力之城、颐养之城，营造更加高质量的健康生活环境，让百姓拥有更多健康获得感、幸福感。

  （转载于微信公众号健康扬州）